方针解读

聚集养老服务“放管服” 处理大众“为难事”

——8个关键词读懂国办养老“28条”
来历: 我国社会报     2019-04-18 17:04

养老服务联系民生、连着民意。加速补齐养老民生短板,位列党的十九大陈述的重要内容。有用满意新时期晚年人多样化、多层次养老服务需求,急需打通“堵点”、消除“痛点”、破除阻碍,激活商场生机,供应高质量服务。

近来,国务院办公厅印发《关于推进养老服务展开的定见》,出台28条详细方针办法(以下简称“28条”),深化推进养老“放管服”变革,着力发挥养老服务在扩展出资供应、开释消费潜力、促进作业创业、确保根本需求等方面的积极效果,处理大众关心的“为难事”。其方针用意何在,含金量怎么?从以下8个关键词,咱们一同深化解读。

关键词一:社区养老大展开

社区和居家养老契合我国国情,靠近晚年人“身边”和“周边”,受众面最广泛,大众关心度极高。本年全国两会上,《政府作业陈述》16次提及养老,并初次就社区养老服务业展开提出清晰要求。

为此,“28条”提出,将在全国布置监督查看,要点清查整改规划未编制、新建住宅小区与配套养老服务设备“四同步”未执行、社区养老服务设备未合格、已建成养老服务设备未移送或未有用使用等问题。

一同清晰,契合条件的社区养老服务安排可享用税费减免、水电气热居民价格方针等扶持办法。鼓舞探究将空置的公租房,答应免费供应应社会力气,供其在社区为晚年人展开日间照顾、恢复护理、助餐助行、晚年教育等服务。

“28条”还对居家、社区、安排养老交融展开拟定变革途径:支撑养老安排运营社区养老服务设备,辐射居家服务;将失能晚年人家庭成员照护训练归入政府购买养老服务目录;大力展开乡村协作养老设备;探究“物业服务+养老服务”形式;打造“三社联动”机制,探究协作养老、自愿服务等。

关键词二:“放管服”归纳发力

消防审验枷锁作业已久,“28条”靶向养老展开难点,聚集“放管服”归纳发力,在进步消防审验效能、推行消防安全规范化处理、执行主体职责等方面作出清晰要求。

清晰了“时间表”,2019年12月底前,因未处理不动产挂号、土地规划等手续问题未能经过消防审验的养老安排,由省级民政部分提请省级人民政府安排有关部分会集研讨处理。

此外,将施行“民办养老安排消防安全合格工程”,彩票公益金以奖代补,引导和协助存量民办养老安排装备消防设备、器件,针对严重火灾危险进行整改。

“28条”还提出,支撑打造一批有影响力和竞争力的养老服务商标品牌,展开城企协同举动计划等;鼓舞外资经过公建民营、政府购买服务、政府和社会本钱协作等方面展开养老服务,平等享用境内本钱待遇;接纳兜底确保目标的,还可享用运营补助等优惠方针。

关键词三:工业扶持减负赋能

养老工业服务“落日作业”,业界等待甚高,怎么效果“朝阳工业”,却经常堕入困惑。

为此,“28条”聚集“痛点”,环绕减负、融资、消费、赋能等拟定了一揽子扶持方针,力度十足。

如在减税降费方面,清晰了“财税优惠+ 居民价格”方针,要求“不得拒绝执行”;多措并重,推进处理养老服务安排融资问题;扩展养老服务业相关企业债券发行规划;促进晚年人消费增加,建造晚年人产品产学研用协同的效果转化推行渠道。

此外,将施行“互联网+养老”举动,拟定才智健康养老产品及服务推行目录,建造一批才智养老院。还将完善养老服务设备供地方针,鼓舞团体建造用地展开养老服务设备;存量商业用地等办养老,答应调整土地规划要求。

关键词四:政府投入继续加码

养老作为最根本的社会服务,“28条”深度连续和扩展这一民生理念,政府公共投入继续加码。

在继续推进公办养老安排变革上,要求充分发挥公办、公建民营养老安排兜底确保效果;坚持公益特点,确认确保规模,其他床位向社会开放;有条件的改制为国有养老服务企业。

在精准投入方面作出安排,到2022年,不低于55%的龙8公益金用于支撑展开养老服务;接纳经济困难和高龄失能晚年人的养老安排按规则享用补助;养老服务归入政府购买服务指导性目录,拟定政府购买养老服务规范。

“28条”还清晰,本年起施行特困人员供养服务设备(敬老院)改造提高工程;彩票公益金以奖代补,引导和协助存量民办养老安排装备消防设备、器件,针对严重火灾危险进行整改;2020年末前,对一切归入特困供养、建档立卡规模的高龄、失能、残疾晚年人家庭,施行适老化改造,结合老旧小区改造量体裁衣施行。

关键词五:医养结合一盘棋

医养结合在我国养老服务体系建造中占有不行代替的效果。怎么照应晚年人对健康养老的刚性需求和工业界展开等待,打通方针“旋转门”?

“28条”将提高医养结合服务才能作为专项办法提出,详细包含:简化医养结合安排树立流程,施行“一个窗口”处理;养老安排内设诊所、医务室等医疗安排撤销行政批阅、施行存案处理;展开区域卫生规划时要为养老安排举行或内设医疗安排留出空间;将契合条件的养老安排内设医疗安排按规则归入医保协议处理规模,依法严峻监管;具有法人资格的医疗安排可经过改变挂号事项或经营规模展开养老服务;促进乡村、社区的医养结合;鼓舞医护人员到医养结合安排作业,并在职称鉴定等方面享用平等待遇。

与此一同,“28条”还作业内遍及重视的长时间照护服务体系建造拟定了中长时间“施工图”:提出要研讨树立长时间照护服务项目、规范、质量点评等作业规范,完善专业化长时间照护服务体系;完善全国一致的晚年人才能点评规范,一致展开晚年人才能归纳点评,作为收取晚年人补助、承受根本养老服务的根据;全面树立经济困难的高龄、失能晚年人补助准则;加速施行长时间护理稳妥准则试点;鼓舞展开商业性长时间护理稳妥产品。

关键词六:服务质量贯国标

2018年末,国家撤销养老安排树立答应准则,不少晚年人忧虑养老服务无人监管,服务质量得不到确保。

对此,“28条”专门作出准则安排,将着力施行归纳监管。如:拟定“履职照单免责、渎职照单问责”的职责清单,拟定跨部分协同监管机制;加大违规行为查办惩戒力度,坚持最谨慎的规范、最严峻的监管、最严峻的处分、最严厉的问责;加速推进养老服务范畴社会信誉体系建造,2019年6月底前,树立健全失期联合惩戒机制,施行联合惩戒;经过全国信誉信息同享渠道、国家企业信誉信息公示体系依法公示。

与此一同,还将树立养老服务监测剖析与展开点评机制,完善养老服务计算分类规范;6月底前,各省(自治区、直辖市)发布现行养老服务扶持方针办法清单、供需信息或出资攻略;拟定养老服务安排服务质量信息揭露规范;会集整理废弃触及地方维护、阻碍一致商场和公平竞争的各种规则和做法。

“28条”提出,将拟定确保养老安排根本服务质量安全的强制性国家规范,推行全国一致的养老服务等级鉴定与认证准则;健全养老安排食物安全监管机制;扩展养老服务归纳职责稳妥掩盖规模;加速建造国家养老服务处理信息体系。

关键词七:维护人才有盼头

长时间以来,养老服务人员收入确保低,缺少作业认同,服务专业性难以确保,部队不稳定,掣肘养老服务业展开。

“28条”侧重从养老护理员作业技术等级确定和教育训练准则下手,要求2019年9月底前,施行养老护理员作业技术规范,鼓舞各类院校设置养老服务相关专业及课程,推进养老服务实训基地建造。

文件要求,要开发为老服务岗位,吸纳作业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生作业,加强作业技术训练和作业指导服务。

一同,安排展开国家养老护理员技术大赛,展开养老护理员关爱活动,研讨树立全国养老服务作业先进单位和先进个人评比合格赞誉项目。

关键词八:为老惠老出实招

养老服务社会化之路道阻且长,“28条”还拟定了一系列为老惠老方针,如:促进晚年人消费增加,建造晚年人产品产学研用协同的效果转化推行渠道;一同,大力展开普惠金融,支撑展开住宅反向典当养老稳妥业务,支撑晚年人投意外损伤稳妥,支撑开发养老理财、信任产品;完善晚年人关爱服务体系,树立健全定时巡防机制,推行“养老服务参谋”形式,让晚年人的取得感、美好感更强。


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