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民政部办公厅关于印发《民政部彩票公益金运用处理方法》等六个方法的告诉

来历: 民政部网站     2020-05-27 15:25

民办发〔2019〕34号

各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局,新疆生产建造兵团民政局;各司(局),各直属单位:

新修订的《民政部彩票公益金运用处理方法》、《民政部彩票公益金民政部项目立项和评定方法》、《民政部彩票公益金运用处理信息揭露方法》、《民政部彩票公益金服务和其他类项目处理方法》、《民政部彩票公益金训练项目处理方法》、《民政部彩票公益金预算操作规程》现已2019年第41次部党组会议审议经过,现印发给你们,请遵循实施。《民政部办公厅关于印发<民政部彩票公益金运用处理方法>等六个方法的告诉》(民办发〔2018〕8号)和《民政部办公厅关于印发<民政部彩票公益金预算操作规程>的告诉》(民办发〔2018〕9号)一同废止。

民政部办公厅 

2019年12月31日


民政部彩票公益金运用处理方法

榜首章 总则

榜首条  为加强民政部彩票公益金运用处理,清晰处理职责,标准处理程序,进步资金运用效益,依据《彩票处理法令》、《彩票处理法令实施细则》、《彩票公益金处理方法》、《中心会集彩票公益金支撑社会福利作业资金运用处理方法》等规则,拟定本方法。

第二条  本方法所称民政部彩票公益金(以下简称“公益金”)是指按国务院有关规则由财政部核定、民政部担任分配和处理运用的,专项用于社会福利和相关公益作业展开的中心会集彩票公益金。

第三条  公益金运用应当遵从福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行主旨,首要用于赞助为老年人、残疾人、儿童(孤儿,乡村留守儿童和窘境儿童,现实无人抚育儿童以及艾滋病病毒感染儿童等,下同)和其他根本日子特别困难人员等特别集体供给服务的社会福利项目,以及契合主旨的其他社会公益项目。详细包含:

(一)社会福利根本设备建造项目;

(二)社会福利服务项目;

(三)契合主旨的训练等才能建造项目;

(四)契合主旨的其他社会公益项目。

第四条  公益金归入政府性基金预算处理,专款专用。公益金运用处理应当严厉实施国家法令法规和财政规章准则。

第五条  公益金的运用处理表现“公平、公平、揭露”准则,依照“谁运用、谁处理、谁担任”的要求实施归口处理,并归入民政部权利清单,依照权利清单规则进行标准操作。

第六条  公益金预算分为民政部项目开销预算和补助当地开销预算两部分。补助当地项目资金分配应当以要素法为主。

第二章 处理职责

第七条  规划财政司(以下简称“规财司”)是公益金运用处理统筹和谐单位和部机关公益金项目资金核拨单位,担任公益金预算处理。承当汇总审阅公益金预算、树立并处理公益金项目库、汇总上一年度公益金运用状况、拟定公益金运用处理相关准则、建造公益金项目处理途径、牵头展开项目审计、做好公益金运用处理日常作业等职责,并承当部机关公益金项意图报销处理和财政核算等作业。

第八条  归口处理单位是公益金切块资金详细处理单位,担任本事务范畴切块公益金的运用处理,职责包含:承当本事务范畴公益金项意图规划及预算请求;承当本事务范畴民政部项意图辅导和催促项目实施,拟定相关公益金运用处理方法等职责。

详细归口事务和单位分工:民政部项目中,老年人福利类项目由养老服务司担任归口处理;残疾人福利类项目由社会事务司担任归口处理;儿童福利类项目由儿童福利司担任归口处理;训练类项目由机关党委(人事司)担任归口处理。

补助当地项目中,老年人福利类项目由养老服务司担任归口处理;残疾人福利类项目和殡葬设备改造项目由社会事务司担任归口处理;儿童福利类项目由儿童福利司担任归口处理;社会作业和自愿服务项目由慈善作业促进和社会作业司担任归口处理。

第九条  项目单位是部机关司(局)和直属单位等公益金项目详细实施单位,担任公益金预算实施。承当公益金项目预算编写、安排预算项目详细实施、进行财政处理、合作做好项目绩效评价和信息揭露、拟定本单位公益金运用处理准则等职责。

第十条  省级民政部分承当补助当地项目资金在本地区的分配、运用处理和监督,陈述项目实施和资金运用状况等职责。

第三章 资金分配和预算报审

第十一条  每年上半年,归口处理单位依照本范畴公益金项目规划和公益金运用处理方法,辅导项目单位展开立项及项目证明作业,并在规则的时刻内要求项目单位报送预算申报材料。

补助当地项目资金由归口处理单位会同有关司局(单位)依照部要点作业布置,选用要素法等方法,依照人口、区域、财政困难程度、安排基数、作业绩效、试点展开状况等要素,提出预算申报计划。

第十二条  项目单位向归口处理单位提交的项目应当契合以下条件:

(一)契合国家有关方针方针、福利彩票发行主旨以及民政部确认的运用分配准则; 

(二)归于项目单位的功用规划并契合促进作业展开需求;

(三)有清晰的项目方针、安排实施计划;

(四)经费测算契合相关范畴国家或行业标准,并从严掌握,克勤克俭。

项目单位提交的预算申报材料应包含以下内容:

(一)项目根本信息;

(二)项目立项依据;

(三)项目实施计划;

(四)项目开销计划;

(五)项目开销明细;

(六)项目开销绩效方针申报表;

(七)要求报送的其他材料。

第十三条  归口处理单位应从资金运用规划、测算标准、项目单位实施才能等方面进行仔细审阅,将经过审阅的项目及申报材料在规则时刻内书面提交规财司。

第十四条  规财司对归口处理单位提交的项目及申报材料进行汇总审阅,民政部项目需经第三方安排评定、司长办公会审阅、分担副部长审定、内部公示等程序后归入项目库。

第十五条  规财司依据财政部确认的民政部可运用公益金额度,在归口处理单位预算规划和年度资金需求的根底上,依照以下准则拟定下一年度资金切块分配计划:

(一)契合主旨。优先支撑延续性项目,严厉审阅新增项目,新增项目有必要契合“扶老、助残、救孤、济困”主旨和分配准则。

(二)统筹规划。支撑用于实施党中心、国务院关于推进社会福利作业的严重决议计划布置,实施国民经济和社会展开规划、民政作业展开规划和社会福利事务展开方面的专项规划。

(三)突出要点。支撑用于实施民政部、相关司(局)的年度事务中心作业、根底作业和要点变革展开项目。

(四)归纳平衡。依照国家有关方针规则,切分好各项目类型资金的份额,并归纳考虑、恰当平衡。

第十六条  下一年度资金切块分配计划由规财司报分担副部长核报部长赞同。

第十七条  规财司依据下一年度资金切块分配计划,在与有关部分交流的根底上,依照轻重缓急从项目库选取项目,构成公益金年度资金开销预算草案,经司长办公会审阅经过,报分担副部长审阅赞同,提请部党组会议审议经往后归入民政部部分预算草案报送财政部批阅。

第十八条  补助当地项目资金下达各省(区、市)和新疆生产建造兵团后,由省级民政部分依照民政部确认的资金运用方向和分配准则,结合作业实践,采纳要素法、项目法等方法,提出资金分配计划,报同级财政部分审阅后及时下拨资金。

第四章 预算实施

第十九条  预算下达后,项目单位要严厉依照财政部批复的预算实施,不得私行调整,不得截留、抢占、移用资金,不得违规分包或转包。在预算实施进程中,如产生项目改变、停止,确需调整预算的,应当按有关规则和程序报经民政部审阅后上报财政部批阅。

第二十条  项目预算实施实施项目担任人担任制,项目单位担任人要对所承当项目资金的运用和效益担任。

第二十一条  项目单位要树立健全内部操控准则,逐项目拟定资金运用处理方法。项目单位是直属单位的,还应当加强单位财政部分对预算实施的日常监管,并承受财政、审计等部分以及民政部有关司局的监督和查看。

第二十二条  项目单位要按批复预算发动项目实施,及时请求拨付资金,加速预算实施,减少项目结转结余资金。结转资金按原用处持续运用,结余资金按规则及时上交。

第二十三条  项目资金运用中,触及政府收购和购买服务的,要依照有关法定程序处理。对辅佐作业、技术服务触及托付事项的,要依法依规签定托付协议。项目单位要强化合同处理,加强对政府收购和购买服务合同、托付协议的审阅以及作用检验处理,必要时可经过延聘法令专业人士等方法审阅合同文本,下降合同危险,保证资金运用效益。运用公益金构成的财物要按国家有关要求进行挂号处理。

第二十四条  项目单位要严厉依照国家财政规章准则、公益金处理有关规则开销资金,制止虚报套取、抢占、移用,不得用于:

(一)因公出国(境)费、公事接待费、公事用车置办及运转费;

(二)行政作业单位的根本开销;

(三)发放薪酬、奖金、津补助等人员开销;

(四)以盈利为意图的活动;

(五)不契合规则用处的开销。

第二十五条  省级民政部分对补助当地项目资金要实施专项处理,专款专用,不得截留、抢占、移用。要催促资金运用部分、单位树立项目职责制、拟定资金运用处理方法,加速项目实施展开。

第五章 信息揭露   

第二十六条  公益金赞助的根本建造设备、设备、社会福利服务项目及其他社会公益活动等,应当依据有关规则以明显方法标明赞助标识。

福利彩票公益金赞助的根本建造设备、设备,项目单位应当在主体建筑物或设备设备的明显方位树立或铭刻标示“彩票公益金赞助-我国福利彩票”的永久性标识。

福利彩票公益金赞助的训练类项目,应当在项目训练告诉、训练课件及训练现场等明显方位标示或悬挂“彩票公益金赞助-我国福利彩票”标识。

福利彩票公益金赞助的服务类项目,应当在服务进程中经过小旗或佩带胸牌等方法向受助方针展现“彩票公益金赞助-我国福利彩票”标识。

福利彩票公益金赞助的社会公益活动等其他项目,项目单位应当挑选适宜方法树立赞助标识。

第二十七条  完善公益金运用处理信息揭露准则,以揭露为准则,以不揭露为破例,及时揭露公益金运用处理进程及作用的信息。

项目单位要经过本单位网站、民政部官网或其他前言,主意向社会揭露公益金项目根本状况、本单位公益金运用处理准则、绩效评价及审计作用、承受投诉等信息;每年6月底前向社会揭露项目展开状况、资金运用展开及项目成效作用等信息。

各省级民政部分应当于每年4月1日前将上一年度民政部补助当地项目资金的运用规划、赞助项目、实施状况和实践作用等报部归口处理单位,并于每年6月底前向社会布告。

规财司应当于每年6月底前以民政部名义向社会布告上一年度部本级彩票公益金的运用规划、赞助项目、实施状况和实践作用等。

以上揭露的信息要及时通报中龙8中心。中龙8中心经过本身宣扬途径和途径进行信息揭露和宣扬,有关内容要归入福利彩票年度社会职责陈述。

第六章 绩效处理与审计监督

第二十八条  树立公益金运用审计准则。民政部要加大彩票公益金审计监督力度,每年对民政部项目安排实施全面审计,对补助当地项目进行抽样审计,掩盖一切省份。

第二十九条  省级民政部分要树立补助当地项目资金运用的绩效评价和审计准则,每年对省本级实施项目全面审计,对市、县实施项目抽样审计。年度绩效评价、审计作用报民政部。

第三十条  审计作用、绩效评价作用作为下一年度公益金预算安排的重要参阅依据。

第三十一条  树立健全公益金运用职责追查准则。将项目单位彩票公益金运用处理状况归入年度财政准则实施状况查核规划。对公益金运用处理中出现以下行为之一的,缓拨、停拨或回收已拨付资金,情节严重的,减少或撤销下一年度公益金预算额度,情节特别严重的,依法依纪追查有关单位和个人职责。

(一)未树立公益金项目处理准则;

(二)虚报套取、抢占、移用公益金;

(三)违规用于第二十四条明示的“不得用于”开销项;

(四)违规分包或转包;

(五)其他违法违纪行为。

第七章 附则

第三十二条  本方法自印发之日起实施。


民政部彩票公益金民政部项目立项和评定方法

榜首条  为标准民政部彩票公益金中民政部项目(以下简称“项目”)立项审阅和预算评定作业,依据《彩票处理法令》、《彩票处理法令实施细则》、《彩票公益金处理方法》、《中心会集彩票公益金支撑社会福利作业资金运用处理方法》等规则,拟定本方法。

第二条  民政部机关司(局)和直属单位依据职责分工、依照本方法规则申报项目立项。

第三条  契合福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行主旨的,为老年人、残疾人、儿童(孤儿,乡村留守儿童和窘境儿童,现实无人抚育儿童以及艾滋病病毒感染儿童等,下同)和其他根本日子特别困难人员等特别集体供给服务和支撑的下列项目,能够申报项目立项:

(一)社会福利服务项目;

(二)契合主旨的其他社会公益项目;

(三)与民政部确认的训练等重要计划相一致的项目。其间训练仅限于以下项目:一是受专业限制省内训练方针少于100人的项目;二是新增事务示范性训练,此类训练应当构成授课计划、训练教材和师资队伍等作用,具有可仿制性,每类训练方针不得超越200人。

第四条  每年4月10日前,项目申报单位应当依据民政部要点作业安排向归口处理单位提出立项请求,并提交以下材料:

(一)项目根本信息;

(二)项目立项依据;

(三)项目实施计划;

(四)项目开销计划;

(五)项目开销明细;

(六)项目开销绩效方针申报表;

(七)要求报送的其他材料。

第五条  归口处理单位对申报单位提交的立项申报材料进行审阅。在材料完全有用的根底上,要点审阅以下内容,并逐项提出定见:

(一)项目是否契合福利彩票发行主旨和公益金运用有关规则、是否归于一般公共财政预算支撑规划;

(二)是否归于部本级的事权、是否归于项目单位的功用规划并具有相应实施才能;

(三)是否契合部确认的重要项目要求;

(四)项目实施计划设计是否合理、可行,是否有清晰的实施期限、项目绩效方针、安排实施计划,是否存在严重社会危险等;

(五)项目开销内容是否依法合规,经费测算是否契合相关范畴国家或行业标准并科学合理,预算开销是否有用于行政作业单位的根本开销、违法发放薪酬奖金津补助等人员开销、以盈利为意图的活动等国家财政规章准则和公益金处理有关规则制止的景象。

对专业性、技术性较强的问题,归口处理单位可经过专家咨询等方法听取定见。

第六条  归口处理单位应当于当年5月1日前将审阅经过的立项申报材料和书面审阅定见报送规划财政司(以下简称“规财司”)。

第七条  规财司托付第三方安排对申报项目进行评定。确认第三方评定安排,能够依据政府收购有关规则或采纳政府购买服务方法从社会上遴选。评定安排应当具有以下条件:

(一)具有独立承当民事职责的才能;

(二)具有杰出的商业诺言和健全的财政会计准则;

(三)具有实施合同所必需的设备和专业技术才能;

(四)有依法交纳税收和社会保障资金的杰出记载;

(五)参与政府收购活动近3年内,在经营活动中没有严重违法违规记载;

(六)法令、行政法规规则的其他条件。

第八条  规财司归纳归口处理单位审阅和第三方安排评定定见后,举行司长办公会议对每一个项目立项提出审阅定见,报分担副部长审定。

第九条  分担副部长审定经过的项目在部机关内网公示一周后归入项目库进行处理。公示期间,对项目有不同定见的,应书面向规财司提出,规财司应当会同归口处理单位及时研讨提出处理定见并报部领导审定。

第十条  归口处理单位、规财司在立项审阅中不实施或许不正确实施作业职责,或存在其他违纪违规景象构成丢失或许不良影响的,应当依纪依规追查相关职责人的职责。

第十一条  本方法自印发之日起实施。


民政部彩票公益金运用处理信息揭露方法

榜首章  总则

榜首条  为加强和标准对民政部彩票公益金运用处理的社会监督,依据《彩票处理法令》、《中华公民共和国政府信息揭露法令》、《彩票公益金处理方法》、《中心会集彩票公益金支撑社会福利作业资金运用处理方法》等规则,拟定本方法。

第二条  本方法中的民政部彩票公益金(以下简称“公益金”),包含民政部项目开销和补助当地项目开销。

第三条  公益金运用处理信息揭露遵从实在、精确、完好、及时、便民的准则,谁运用、谁分配、谁处理、谁揭露,做到应揭露尽揭露。

第四条  各级民政部分、各申报公益金项目预算的民政部分内设安排和直属单位(以下简称“项目单位”)是公益金运用处理信息揭露的职责主体。

第二章  揭露内容

第五条  民政部对民政部项目应当揭露以下信息:

(一)项目名称、项目单位、资金额度、项目联系人及联系方法等;

(二)资金处理方法等。

第六条  民政部对补助当地项目应当揭露以下信息:

(一)项目名称、项目首要内容、资金运用方向、资金额度等;

(二)各省份资金分配额度;

(三)资金处理方法等。

第七条  当地各级民政部分对民政部补助当地项目应当揭露以下信息:

(一)取得上一级民政部分补助及补助下一级民政部分的资金额度、资金运用方向等;

(二)由本级民政部分运用的项目信息,包含项目名称、项目单位、资金额度、项目联系人及联系方法等;

(三)资金处理方法等。

第八条  各公益金项目单位应当对所实施项目揭露以下信息:

(一)项目信息,包含项目名称、项目首要内容、项目周期、资金额度、项目担任人、联系方法、项目完结状况、实践作用等;

(二)其他有利于表现项目作用的文字、图片、印象材料等;

(三)项目和资金处理方法等。

第九条  除本方法第五条、第六条、第七条、第八条规则的应当揭露的公益金项目运用处理信息外,鼓舞各级民政部分、各项目单位依据实践状况经过多种方法添加信息揭露内容。

第三章  揭露方法和程序

第十条  每年6月底前,各级民政部分和各项目单位应当依照本方法规则,在本部分、本单位门户网站上发布公益金有关运用处理信息。项目单位无门户网站的,可由相关民政部分门户网站代为发布信息。下级民政部分无门户网站的,可由上级民政部分或公民政府门户网站代为发布信息。

民政部经过部分户网站和我国福利彩票发行处理中心门户网站同步揭露部本级彩票公益金运用处理信息,并对各省级民政部分发布状况进行汇总链接。

第十一条  各级民政部分应当依照财政部分有关规则,将公益金有关信息归入部分预(决)算信息揭露。

第十二条  每年3月底前,省级民政部分应当向本省财政部分报送上一年度彩票公益金运用状况。每年4月1日前,各省级民政部分应当将上年度本省份运用民政部补助当地项目有关状况(含运用规划、赞助项目、实施状况和实践作用等)上报民政部,并于6月底前向社会布告;每年6月底前,民政部应当将上年度公益金运用状况向社会布告。

第十三条  各级民政部分、各项目单位应当树立健全信息发布的内部报批审阅机制,加强信息审阅,对上报、发布信息的实在性、精确性担任。 

第十四条  各级民政部分、各项目单位应当依照有关规则树立、运用和处理彩票公益金赞助标识。

第四章  监督

第十五条  各级民政部分和项目单位在信息揭露作业中应当自动承受有关部分的监督和社会监督。经过信息揭露露出、发现的问题,由相关部分依法依纪处理。

第十六条  项目单位在信息揭露中存在以下景象之一的,由所属民政部分予以责令改正,通报批评;情节严重的,依法依规处理:

(一)拒不揭露信息的;

(二)揭露信息有较大讹夺的;

(三)延期揭露信息的;

(四)违背本方法规则的其他行为的。

当地各级民政部分在信息揭露中存在前款规则行为的,由上级民政部分责令改正,通报批评;违背《中华公民共和国政府信息揭露法令》的,依照其规则处理。

第五章  附则

第十七条  省级民政部分可参照本方法,结合实践拟定本地区公益金运用处理信息揭露方法。

第十八条  本方法自印发之日起实施。


民政部彩票公益金服务和其他类项目处理方法

榜首条  为加强和标准民政部彩票公益金服务和其他类项意图资金运用和处理,依据《彩票处理法令》、《彩票公益金处理方法》、《中心会集彩票公益金支撑社会福利作业资金运用处理方法》等规则,拟定本方法。

第二条  本方法所称民政部彩票公益金服务和其他类项目,是指由民政部机关和直属单位等请求运用民政部彩票公益金树立、实施的,首要为老年人、残疾人、儿童(孤儿,乡村留守儿童和窘境儿童,现实无人抚育儿童以及艾滋病病毒感染儿童等,下同)和其他根本日子特别困难人员供给服务和支撑的民政部项目以及其他处理类民政部项目(以下简称“服务和其他类项目”)。

第三条  规划财政司(以下简称“规财司”)是公益金运用处理统筹和谐单位和部机关公益金项目资金核拨单位。养老服务司是老年人福利类项目归口处理单位;社会事务司是残疾人福利类项目归口处理单位;儿童福利司是儿童福利类项目归口处理单位。请求树立、实施服务和其他类项意图民政部机关司(局)和直属单位等,是该类项意图项目单位。

第四条  服务和其他类项目实施项目担任人担任制。项目单位首要担任人对所承当项目资金的运用和效益担任。

第五条  申报服务和其他类项意图民政部机关司(局)和直属单位等,在每年4月10日前,向归口处理单位提出项目请求。项目申报材料应包含以下内容:

(一)项目根本信息;

(二)项目立项依据;

(三)项目实施计划(含服务方针、服务方法、展开安排等要素);

(四)项目开销计划;

(五)项目开销明细;

(六)项目开销绩效方针申报表;

(七)要求报送的其他材料。

第六条  归口处理单位对申报单位提交的立项申报材料进行审阅。在材料完全有用的根底上,要点审阅以下内容,并逐项提出定见,不契合要求的予以否定或退回重报。

(一)项目是否契合福利彩票发行主旨和公益金运用有关规则、是否归于一般公共财政预算支撑规划;

(二)是否归于部本级的事权、是否归于项目单位的职责规划并具有相应实施才能;

(三)是否契合部确认的重要项目要求;

(四)项目实施计划设计是否合理、可行,是否有清晰的实施期限、项目绩效方针、安排实施计划,是否存在严重社会危险等;

(五)项目开销内容是否依法合规,经费测算是否契合相关范畴国家或行业标准并科学合理,预算开销是否存在国家财政规章准则和公益金处理有关规则制止的景象。

对专业性、技术性较强的问题,归口处理单位可经过专家咨询等方法听取定见。

第七条  归口处理单位应当于当年5月1日前将审阅经过的立项申报材料和书面审阅定见报送规财司,会同其他类项目一同承受评定。

第八条  经过评定、正式立项的项目,项目单位应当树立健全内部操控准则,清晰项目担任人,拟定项目资金运用处理方法,并在项目立项后一个月内报归口处理单位存案。

第九条  预算下达后,项目单位应当严厉依照财政部批复的预算实施,不得私行调整,不得违规分包或转包。如产生项目改变、停止,需求调整预算的,应当按有关规则和程序报经民政部审阅后上报财政部批阅。

第十条  项目单位应当按批复预算发动项目实施,及时请求拨付资金,加速预算实施,减少项目结转结余资金。结转资金按原用处持续运用,结余资金按规则及时上交。

第十一条  归入民政部机关本级预算的服务和其他类项意图资金拨付按下列程序进行:

(一)项目单位向归口处理单位提交请求拨付资金的书面请求,并附户名、开户行、账号、资金运用状况陈述以及归口处理单位要求提交的其他材料;

(二)归口处理单位进行审阅,赞同拨付资金的,应当将有关信息录入部预算处理体系,打印批阅表(见附件1),后附项目单位有关请款材料报送规财司;

(三)规财司对归口处理单位报送的批阅表及有关请款材料进行审阅。审阅经过的,将批阅表等一切请款材料返还归口处理单位,由归口处理单位按程序填写报销单请求拨款。审阅未经过的,将有关请款材料退回归口处理单位,由后者进行弥补完善。

第十二条  项目单位应当严厉依照国家财政规章准则、公益金处理有关规则开销资金,不得抢占、移用和超规划开销,不得用于以下内容:

(一)因公出国(境)费、公事接待费、公事用车置办及运转费;

(二)行政作业单位的根本开销;

(三)发放薪酬、奖金、津补助等人员开销;

(四)以盈利为意图的活动;

(五)其他超越预算批复之外的用处。

第十三条  项目资金运用中,触及政府收购和购买服务的,应当依照有关法定程序处理;对辅佐作业、技术服务触及托付事项的,应当依法依规签定托付协议。项目单位应当强化合同处理,加强对政府收购和购买服务合同、托付协议的审阅以及作用检验处理,必要时可经过延聘法令专业人士等方法审阅合同文本,下降合同危险,保证资金运用效益。运用公益金构成的财物应当按国家有关要求进行挂号处理。

第十四条  每年6月底前,项目单位应当依照有关规则,在本单位门户网站上发布公益金有关运用处理信息。项目单位无门户网站的,可由民政部网站代为发布信息。各项目单位应当树立健全信息发布的内部报批审阅机制,加强信息审阅,对上报、发布信息的实在性、精确性担任。

第十五条  项目单位应当对所实施项目揭露以下信息:

(一)项目信息,包含项目名称、项目首要内容、项目周期、资金额度、项目担任人、联系方法、项目完结状况、实践作用等;

(二)其他有利于表现项目作用的文字、图片、印象材料等;

(三)项目和资金处理方法等。

鼓舞项目单位依据实践状况经过多种方法添加信息揭露内容。

第十六条  项目单位应当在项目实施进程中,经过活动场所悬挂横幅、作业人员佩带胸牌、发放服务手册等方法,向受助方针展现“彩票公益金赞助-我国福利彩票”标识。

第十七条  年度完毕后,项目单位应当及时展开项目绩效自评,填写《项目开销绩效自评表》(见附件2),于1月底前经归口处理单位审阅后报规财司;一同须对未完结绩效方针及方针的原因逐条剖析,提出处理方法并实施整改。规财司监督项目单位实施整改相关问题。

第十八条  规财司会同归口处理单位对悉数项目进行审计。审计首要内容包含:项目单位处理准则的健全性;预算实施状况、资金运用合法合规性;项目完结状况;项目是否产生违背;信息揭露和宣扬状况等。

第十九条  加强问题整改和职责追查。项目单位对审计中发现的问题应当及时整改,并在1个月内向归口处理单位和规财司报送整改状况陈述。关于不按项目申报书实施项目,改变项目内容的;无正当理由延迟项目,构成项目未按规则的时限结项的,应当回收未实施的项目资金,并减少下一年度项目资金。

关于未经批阅与其他单位联合实施项目,托付其他单位承办项目,追回悉数项目资金。

关于供给虚伪材料,虚报套取、抢占、移用彩票公益金,运用项目展开盈利活动及其他违法违纪行为,依法依纪追查项目单位和有关担任人职责。

第二十条  项目单位中的直属单位应当依据本方法完善本单位财政处理准则,做到彩票公益金服务和其他类项目资金独立核算,自动承受相关处理部分的查看。

第二十一条  本方法自印发之日起实施。

附:

1.  彩票公益金民政部项目 开销批阅表(样表)

2.  项目开销绩效自评表


民政部彩票公益金训练项目处理方法

榜首条  为加强对民政部彩票公益金训练项意图处理,标准举行训练行为和资金运用,进步训练质量和实践作用,依据《中心和国家机关训练费处理方法》、《民政部机关和直属单位举行训练班处理方法》、《中心会集彩票公益金支撑社会福利作业资金运用处理方法》等规则,拟定本方法。

第二条  本方法所称民政部彩票公益金训练项目,是指民政部机关司(局)和直属单位依请求树立、实施的彩票公益金支撑的训练项目(以下简称“训练项目”)。

第三条  训练项目应契合福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行主旨,为老年人、残疾人、儿童(孤儿,乡村留守儿童和窘境儿童,现实无人抚育儿童以及艾滋病病毒感染儿童等,下同)和其他根本日子特别困难人员等供给服务和支撑。已由一般公共预算财政拨款支撑的训练班,不再安排彩票公益金支撑举行。

第四条  训练项目实施项目处理与计划处理相结合。项目处理是指依照事务范畴由相关单位请求立项、安排实施、总结评价。计划处理是指在训练项目经过立项评定列入年度预算后,由机关党委(人事司)依照相关程序将其编入民政部年度训练计划,有关单位依照计划安排实施。

第五条  机关党委(人事司)是训练项意图归口处理单位。规划财政司(以下简称“规财司”)是公益金运用处理统筹和谐单位和部机关公益金项目资金核拨单位。

第六条  训练项意图主办单位为机关司(局)和直属单位。项目主办单位是项目申报、实施的主体职责单位,承当公益金训练项目预算编制、安排训练项目详细实施和监督、绩效评价和信息揭露等作业。

机关司(局)主办的训练项目,需由作业单位或社会安排承办的,有必要经过政府购买服务方法确认项目承办单位。项目主办单位应当与承办单位依法签定购买(收购)合同并加强合同处理。项目承办单位担任拟定训练班计划、安排实施训练班、做好训练项目经费处理等作业。

直属单位主办的训练项目,有必要直接实施,不得转由其他单位承办。

项目主办单位直接实施的,须一同实施好主办和承办两方面职责。

第七条  训练项目实施项目担任人担任制。项目主办单位首要担任人应当对项目实施的全进程担任,项目承办单位首要担任人应当对训练资金的运用和效益担任。

八条  申报训练项意图民政部机关司(局)和直属单位依据部要点作业安排,在每年4月10日前,向机关党委(人事司)提出下一年度项目请求,项目申报材料应包含以下内容:

(一)项目根本信息;

(二)项目立项依据;

(三)项目实施计划(含计划举行训练班时刻、地址、承办单位、训练内容等要素);

(四)项目开销计划;

(五)项目开销明细;

(六)项目开销绩效方针申报表;

(七)要求报送的其他材料。

直属单位请求主办训练项目,须按事务处理权限书面征得相关司(局)赞同。

第九条  训练项目实施计划应当依据《民政部机关和直属单位举行训练班处理方法》、《民政部彩票公益金运用处理方法》等有关规则编制。

(一)训练项目内容契合民政部确认的民政人才展开规划重要项目要求;

(二)训练方针有必要是与老年人、残疾人、儿童和其他根本日子特别困难人员直接相关的服务人员,且限于以下规划:

1. 受专业限制省级区域内训练方针少于100人的项目;

2. 新增事务示范性训练。由党中心、国务院或民政部印发方针文件布置的新事务,两年内可安排资金支撑训练项目;此类训练应具有可仿制性,须构成授课计划、训练教材和师资队伍等作用,每类训练方针不得超越200人;

(三)训练项目费用专款专用,列支项目应当严厉遵循《中心和国家机关训练费处理方法》和《民政部彩票公益金运用处理方法》等规则;

(四)训练项意图举行地址一般挑选具有固定教育场所、师资队伍等资质条件的安排,择优挑选党校、行政学院、干部学院、高校训练基地,以及养老服务安排、儿童福利安排、精力卫生福利服务安排、特困人员供养服务安排、救助维护安排等民政服务安排。

第十条  机关党委(人事司)对各单位请求的训练项目进行审阅,要点审阅以下方面,逐项提出审阅定见,不契合要求的予以否定或退回重报。

(一)是否契合福利彩票发行主旨、是否应列入一般公共预算、项目是否契合公益金运用有关规则;

(二)是否归于民政部本级的事权、是否归于项目单位的功用规划并具有相应实施才能;

(三)是否契合民政部确认的重要项目要求;

(四)项目实施计划设计是否可行,是否有清晰的实施期限、项目绩效方针、安排实施计划,是否存在严重社会危险等;

(五)项目开销内容是否实在合规,经费测算是否契合训练费用相关规则和标准,并科学合理,预算开销是否契合国家财政规章准则和公益金处理有关规则,有无用于行政作业单位的根本开销、违规发放薪酬、奖金、津补助等人员开销、以盈利为意图的活动等违规景象。

审阅作用经机关党委(人事司)司长办公会讨论经往后,于每年5月1日前提交规财司汇总。

第十一条  机关党委(人事司)依据预算审阅作用,将训练项目触及的训练班次依程序编入下一年度民政部训练计划,并实施相关批阅程序。

第十二条  举行训练班应严厉依照训练计划和项目实施计划,在规则的时限内完结相关作业。

第十三条  部机关训练项意图资金拨付按下列程序进行:

(一)项目主办单位向机关党委(人事司)提交拨付资金的书面请求,并附户名、开户行、账号、资金运用状况陈述以及要求提交的其他材料;

(二)机关党委(人事司)进行审阅,赞同拨付资金的,将有关资金请求信息录入部预算处理体系,打印批阅表(见附件),后附项目单位有关请款材料报送规财司;

(三)规财司对机关党委(人事司)报送的批阅表及有关请款材料进行审阅。审阅经过的,将批阅表等一切请款材料返还机关党委(人事司),由机关党委(人事司)按程序填写报销单请求拨款。审阅未经过的,将有关请款材料退回机关党委(人事司),由机关党委(人事司)进行弥补完善。

第十四条  实施训练项目应当坚持逐班实施、逐班核算、逐班报销,恪守中心相关廉政要求和财经纪律,严厉依照项目计划和训练计划办班,严厉恪守以下规则:

(一)不得随意调整训练计划所列的班次及训练方针、日程、预算等要素;

(二)不得与民政体系以外的单位联合承办或托付其他单位承办训练项目,不得托付宾馆、饭馆承办训练班;

(三)不得向任何单位或个人转嫁、分摊、收取任何训练费用;

(四)训练费用实报实销,不得采纳“以拨代支”等方法实施预算,不得在训练安排、宾馆饭馆等场所留存训练经费;

(五)制止到境外举行任何方法的训练班;

(六)不得到景色名胜区办班,训练期间不得安排请客,不得安排旅行以及与训练无关的观赏活动,不得以任何名义发放纪念品。

第十五条  完善自我评价和第三方评价相结合的训练项目绩效评价机制。训练项目主办单位应当按年度展开自评,于年度完毕后2个月内构成自评陈述报送机关党委(人事司)和规财司。规财司会同机关党委(人事司)依据有关规则,视状况延聘有资质的评价安排对项目实施状况进行第三方评价。自评作用、审计作用及绩效评价作用要作为下一年度公益金预算安排的重要参阅依据。

自评陈述应包含下列内容:项目安排实施状况、项目资金运用和结余状况、项目社会效益和经济效益、项目信息揭露和宣扬状况以及要求报送的其他相关材料。

第十六条  规财司会同机关党委(人事司)对悉数训练项目进行审计。审计首要内容包含:训练项目主办单位处理准则的健全性;预算实施状况、资金运用合法合规性;训练项目完结状况;训练项目是否产生违背;信息揭露和宣扬状况等。

第十七条  加强问题整改和职责追查。训练项目主办单位对审计中发现的问题应当及时整改,并在1个月内向机关党委(人事司)和规财司报送整改状况陈述。关于不按项目申报书和训练计划实施项目,改变训练项目内容的;无正当理由延迟项目,构成项目未按规则的时限结项的,应回收未实施的项目资金,并减少下一年度训练项目资金。

关于未经批阅与其他单位联合实施训练项目,托付其他单位承办训练项目,或“以拨代支”实施项意图,应当间断实施,追回悉数项目资金。

关于供给虚伪材料、虚报、套取、抢占、移用彩票公益金,运用训练项目展开盈利活动及其他违法违纪行为,依法依纪追查项目主办单位和有关担任人职责。

第十八条  每年6月底前,项目主办单位应当依照有关规则,在本单位门户网站上发布公益金有关运用处理信息;无门户网站的,能够由民政部网站代为发布信息。各项目主办单位应当树立健全信息发布的内部报批审阅机制,加强信息审阅,对上报、发布信息的实在性、精确性担任。

第十九条  项目主办单位应当对所实施项目揭露以下信息:

(一)项目信息,包含项目名称、项目首要内容、项目周期、资金额度、项目担任人、联系方法、项目完结状况、实践作用等;

(二)其他有利于表现项目作用的文字、图片、印象材料等;

(三)项目和资金处理方法等。

鼓舞项目主办单位依据实践状况经过多种方法添加信息揭露内容。

第二十条  主办或承办公益金训练项意图直属单位应当依据本方法,完善本单位训练项目财政处理准则,做到彩票公益金训练项目资金独立核算,自动承受相关处理部分的查看。

第二十一条  本方法自印发之日起实施。

附: 彩票公益金民政部项目 开销批阅表(样表)


民政部彩票公益金预算操作规程

为加强民政部彩票公益金运用处理,标准资金分配流程,进步资金运用效益,依据《彩票公益金处理方法》、《中心会集彩票公益金支撑社会福利作业资金运用处理方法》、《财政部关于推进中心部分中期财政规划处理的定见》、《财政部关于加强和改善中心部分项目开销预算处理的告诉》等规则,拟定本操作规程。

一、 “一上”预算申报

依据彩票公益金运用规划,民政部彩票公益金项目分为老年人福利类项目、残疾人福利类项目、儿童(孤儿,乡村留守儿童和窘境儿童,现实无人抚育儿童以及艾滋病病毒感染儿童等,下同)福利类项目和社会公益类项目;依据彩票公益金运用主体,民政部彩票公益金项目分为民政部项目和补助当地项目。依照有关规则,确认“一上”预算的分配额度(预算盘子)和作业流程如下。

(一)确认年度公益金预算总额。

在申报“一上”预算时,依据财政部下达的民政部彩票公益金年度开销操控数,确认三年开销规划中前两个年度的预算总额。第三年度的预算总额由民政部规划财政司(以下简称“规财司”)依据近三年全国彩票出售等状况预算确认。

(二)民政部项目“一上”预算申报。

1. 项目申报单位向归口处理单位提交立项申报材料。 

2. 归口处理单位审阅项目申报单位立项申报材料,将经过审阅的申报材料和书面审阅定见报规财司。

3. 规财司安排立项评定,经司长办公会审议、分担副部长审阅、部党组会议审定等流程确认“一上”预算申报项目,归入民政部部分预算“一上”报送财政部。

4. 民政部项目资金准则上不超越民政部彩票公益金总额的5%。

(三)补助当地项目“一上”预算申报。

1. 补助当地项目由归口处理单位向规财司报送项目三年开销规划和年度预算申报材料。

2. 确认补助当地项目切块资金分配计划。补助当地项目切块资金预算总额为民政部彩票公益金预算总额减去民政部项目预算总额。切块份额和项目额度依照老年人福利类项目总额(含民政部项目和补助当地项目)不低于民政部彩票公益金总额的55%、社会公益类项目总额(含民政部项目和补助当地项目)不超越民政部彩票公益金总额的10%来操控;剩下额度切分给补助当地残疾人福利类和补助当地儿童福利类项目,准则上按1:1分配。年度补助当地项目资金预算详细分配份额和额度,由规财司商各归口处理单位提出开始计划,经司长办公会审议、分担部领导审阅后,报部党组会议审定。

3. 归口处理单位调整确认项目三年开销规划和年度预算申报材料并报规财司。

二、 “一下”预算批复和“二上”预算申报

(一)规财司依据财政部核定下达民政部彩票公益金项目三年开销规划及各项目“一下”预算操控数,分配下达各项目单位。

(二)民政部项目由归口处理单位催促项目单位依照有关规则和财政部“一下”要求申报“二上”预算申报材料,经审阅后报送规财司。

(三)补助当地项目由归口处理单位编制“二上”预算申报材料并报规财司。

(四)规财司汇总审阅构成民政部彩票公益金“二上”预算草案报分担副部长、部长审定后,归入民政部部分“二上”预算草案报财政部。

三、 “二下”预算批复和实施

(一)项目单位在“二上”预算申报后,要做好项目预算实施的各项前期准备作业。

(二)财政部下达“二下”预算后,民政部项目单位要严厉依照年度预算批复的功用分类科目、用款计划、项目展开、有关合同和规则程序做好项目预算实施作业,触及政府收购的应严厉实施政府收购有关规则。如产生项目改变、停止,需求调整预算的,应按有关规则和程序报经规财司审阅后上报财政部批阅。

(三)财政部下达“二下”预算后,补助当地项目事务主管司局要会同有关司局(单位)依照部要点作业布置,选用要素法等方法,依照人口、区域、财政困难程度、安排基数、作业绩效、试点展开状况等要素,提出补助各省、自治区、直辖市和新疆生产建造兵团的资金分配计划,资金分配计划由规财司汇总审阅后,按程序提请部党组会议审定,报财政部请求核拨资金。

本规程自印发之日起实施。

附: 民政部彩票公益金预算作业流程图


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